El presidente, los empresarios y los demás (Parte II y final)
Martes, 3 de Octubre de 2006
Desde hace algunos días quería escribir sobre la llamada “ingeniería económica” que ha concebido el ejecutivo con el propósito de equilibrar el presupuesto y lograr una pronta aprobación del mismo.
Debo decir que desde que leí sobre este asunto en los medios y en algunos blog salvadoreños y he dedicado tiempo a pensarlo, he llegado a la conclusión que los gobiernos de arena tienen la firme convicción de que el dinero con el que debe financiarse el presupuesto de este país, no debe ser el de los empresarios y ricos de este país, pues este dinero debe de ser protegido, cuidado y asegurado sino que el país debe de financiar todas sus obligaciones con el dinero que les pertenece a los demás, es decir a los que no son empresarios ni ricos, ni tiene “cartitas” que enviar al presidente.
Y esto se ve de manera muy clara cuando nos damos cuenta la manera en como se han planeado las “ingenierías económicas” de arena. La primera ocurrió cuando al Sr. Alfredo Cristiani se le ocurrió que el dinero necesario para satisfacer las grandes obligaciones del país debía de sacarse de un impuesto conocido como IVA. El impuesto al valor agregado, conocido como IVA, gravaba todo venta con un 10% añadido al precio de venta de cualquier artículo. Así, si un artículo costaba diez dólares, el precio seria vendido al consumidor a once dólares, de los que diez le quedaban al que vendía el artículo y el dólar adicional le correspondía al gobierno. El presidente, Armando Calderón que sucedió a Cristiani, logro aumentar el porcentaje del impuesto al 13%, por lo que el artículo aquel que tenía precio de venta de diez dólares, costaría once con treinta centavos, y el $1.30 iría al gobierno.
El problema de esta brillante ingeniería es que muchos economistas están de acuerdo en que el IVA, vigente en muchos países del mundo con distintas tasas, algunos incluso de 16% y 20% es un impuesto injusto por ser regresivo.
Un impuesto regresivo, de acuerdo a una definición que encontré en Internet es aquel que capta un porcentaje menor del ingreso a medida que el ingreso aumenta. En otras palabras pagan más IVA proporcionalmente sobre sus ingresos los que menos ingresos tienen que los que tienen más ingresos. Y esto es así, por que el IVA exclusivamente grava los ingresos que se utilizan en el consumo. Dado que los hogares de menores ingresos gastan en consumo todos sus ingresos o casi todo y los hogares de mayores ingresos además de consumo tienen capacidad de ahorro, los primeros tienen todos su ingresos gravados mientras que los segundos solo una parte de ellos.
Y así, de esta manera, tenemos el primer ejemplo de cómo el presupuesto es financiado con un impuesto sacado en gran medida de un impuesto regresivo e injusto para los sectores que no son empresarios.
Sin embargo, con el pasar del tiempo, el gobierno tuvo que versélas con la consecuencia de otra decisión económica que tomó. Al privatizar el sistema previsional, tenia que ver de donde sacaba el dinero para pagar las pensiones de los jubilados del sistema anterior, que desde que se invento e implemento en el país a mediados del siglo pasado se sostenía con las aportaciones que hacían los trabajadores activos, quienes al jubilarse recibían su pensión de los trabajadores activos en ese momento.
Al privatizar el sistema, el gobierno perdió el acceso al dinero que se ahorrara para pensiones. No podría usar el dinero que cada persona fuera ahorrando como producto de su trabajo en una AFP (Administradora de Fondos de Previsión) pues este dinero es almacenado en una especie de cuenta de ahorro individual que es administrado por la AFP de tal manera que cuando el empleado se jubile, pueda disponer de ese dinero ahorrado mas los intereses ganados por la gestión e inversiones que hiciera la AFP con los fondos que administra. Esta gestión que hace la AFP no es gratis, por supuesto, sino que cobra una comisión mensual por hacerlo.
El punto es que al no tener acceso a dinero ahorrado por los futuros pensionados, el gobierno tenía que sacar el pago de las pensiones de dos fuentes, o del dinero que provienen de los impuestos y/o del dinero que obtiene de préstamos. Pero, para obtener prestamos el gobierno debe de contar con los votos de la mayoría calificada de la asamblea legislativa por lo que la aprobación del presupuesto y de los prestamos necesarios para financiarlo se extendía por varios meses mientras se ponía de acuerdo con el fmln. Esto por supuesto es lógico y necesario porque aun cuando arena siempre ha pintado como desastroso el que el presupuesto no se apruebe en el tiempo estipulado, un país al endeudarse a largo plazo, impone cargas sobre las nuevas generaciones, por lo que es sano que una mayoría calificada de los llamados representantes del pueblo, ósea los diputados, estén de acuerdo con el endeudamiento o no. En otras palabras, que la decisión de endeudarse y endeudar el futuro sea consensuado por una mayoría y no solo por un grupito.
¿Qué debía de hacer el gobierno a fin de hacer frente a los millones que debe de pagar en concepto de pensiones sin recurrir a los préstamos y por ende a las negociaciones con sus opositores políticos? Desde hace años se ha mencionado que es necesario hacer una reforma fiscal, lo que implica, además de mejorar los índices de recaudación de impuestos y atrapar y castigar duramente a los que los evaden, aumentar impuestos y eliminar algunas exenciones concedidas a sectores empresariales del país. ¿Hizo eso algún presidente de arena o de sus ministros de hacienda? No. De hecho, cuando el primer ministro de hacienda nombrado por el presidente Saca pretendió hacer tal reforma, rápidamente fue sacado del gabinete del gobierno y sustituido por un ministro de haciendo que dijo que la primera orden que había recibido del presidente era NO HACER la reforma fiscal. A mi todo eso me pareció chiste. ¿La primera orden que recibe es no hacer algo? Siempre había pensado que cuando se nombra a alguien lo primero que le ordena es hacer o efectuar algo calificado como importante, pero aquí lo importante era no hacer algo, es decir no hacer nada que tocara los dineros de los empresarios de ANEP o los privilegios que tienen en base a algunas exenciones ¿Habrá habido alguna cartita de ANEP para pedir que quitaran al ministro anterior por atreverse a eso?
Bueno, habiéndose descartado aumentar el impuesto o eliminar exenciones de impuestos como las concedidas al “desvalido” grupo poma por construir un hotel y otros, ¿de donde se sacaría el dinero para pagarle a los pensionados? Allí apareció otra brillante “ingeniería económica”. A los asesores del presidente se les ocurrió que había dinero ahorrado que podrían usarse para pagar esas pensiones y de ribete quitarse la irritante molestia de discutir el presupuesto con el fmln. En otras palabras, debilitar y disminuir tambien las facultades a un poder del estado y volver la discusión menos democrática.
Ah, pero el dinero ahorrado al que se le puso el ojo, no es al dinero que tienen en los bancos los grupos empresariales de este país. ¿Nos imaginamos que hubiera dicho ABANSA, la ANEP, los dueños de los bancos, si el gobierno hubiera dicho que el 30% de todos los ahorros de las grandes empresas debían de prestarse al gobierno para ser devueltos en un futuro no definido por una institución no existente aun? Seguramente, el presidente Saca habría recibido más que una cartita de recordatorio.
Pero ellos no tienen de que preocuparse, el dinero ahorrado donde se puso el ojo es el dinero que usted, yo y cualquiera que es un “simple” empleado tiene ahorrado en la AFP. El presidente presento una ley donde se obliga a la AFP a prestarle (por las malas) al gobierno el 30% del dinero de las cuentas de ahorro de pensiones con la promesa de que el futuro algo llamado “fideicomiso” que administrara el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) pagara todo lo “prestado”. El “fideicomiso” no es una institución de gobierno, sino una figura financiero contable, por lo que ni el gobierno de la republica, que usara el dinero prestado, ni el BMI que administrara la transferencia de dinero se hacen formalmente responsables por pagar. Lo curioso es que ni la Superintendencia de Pensiones, que es el ente que vigila que el dinero de los ahorrantes de pensiones se cuide y se maneje como se debe, ni las AFP, ni los medios de comunicación se han pronunciado en contra de esta “ideota” del gobierno, ni la han criticado como peligrosa. Pero el presidente esta contento porque seguramente no recibirá cartitas protestando por ello y además no se esta tocando nada del dinero y de los privilegios de la ANEP.
Para finalizar estos 2 larguisimos post, debo de concluir porque tengo una visión tan pesimista de este país. El presidente no es el presidente de todos los salvadoreños. Cuando se llega la hora de los “quiubos” es claro que el presidente mira a los empresarios y mira a los demás, pero al tomar sus decisiones, parece que solo los primeros existen.
Soy ex-militar, y con mucho orgullo, servi durante la guerra civil en El Salvador. Se lucho por una democracia, pero sobretodo, para erradicar las causas de tanta violencia.
Mision incumplida. Las clases pudientes de El Salvador llegaron a la conclusion de que la guerra nos fue impuesta por Fidel Castro, no porque habia una miseria desesperanzada, una economia tipo Sur de USA, 1865, (sin esclavos, pero casi). No porque los gobiernos ante-bellum favorecian a los 14, en vez de a los millones de necesitados.
Y el pais hoy dia sigue siendo manejado por gente que sirve los intereses de tan solo las clases pudientes. Y luego se quejan de que hay violencia? Tanto excombatiente sin educacion, pero habil con las armas, que esperan las clases pudientes? Y no tiene que ser ex combatiente - tan solo un pobre compatriota sin acceso a primaria - y como consigue chamba?
Yo no tengo nada en contra de la gente que crea trabajos y riqueza, pero digame alguien porque los millonarios necesitan todo un gobierno para velar por sus intereses?
Es mucho pedir que entre un gobierno que vele por los mas necesitados, no por los que menos necesitan ser cuidados, es mucho pedir eso?
En LPG de ayer, salio una foto de cantidad de salvadorenos en un pueblo, haciendo fila para llenar sus tambos de agua (tambos sucios) de cisterna, porque increiblemente, en pleno siglo 21, en El Salvador hay cantidad de gente sin agua. En un pais donde abunda el agua.
Este gobierno de Arena, no es solo malo gubernamentalmente, es malo, moralmente. Si hay todo un partido politico que se ha ganado el infierno, ese es Arena. Tanto gobierno que se ha caracterizado por ignorar las vicisitudes de sus gobernados, no merece ser depuesto, merece un castigo divino. Especialmente, porque tantos han cifrado sus esperanzas en gente por demas corrupta e inepta.
Lo dijo Raul — 3/October/2006 @ 8:24 pm
Comparto mucho tu opinion, lo peor es un comentario que hizo Eduardo Zablah Secretaría Técnica de la Presidencia,la respuesta a una pregunta de la Prensa grafica sobre si el pais quebraba que pasaria con las pensiones y ese dinero de los trabajadores… pues respondio que si el pais quebraba, todos quebrabamos y lo de las pensiones era insignificante…por Dios que a estos personajes no les interesa el dinero de los trabajadores… que respuestas!!! sali en enfoques hace como 3 domingos … bueno aqui te dejo un post en mi blog sobre el mismo tema por si te interesaria leerlo… http://latinonline.blogspot.com/2006/09/las-pensiones-en-peligro.html
Lo dijo LatinOnline — 3/October/2006 @ 11:59 pm
Al leer posts como este me siento impotente, cada uno de los Blogs salvadoreños estamos hablando verdades, que nunca en su vida se le pasaran por la mente a los periodicos nacionales, lamentablemente pienso que nunca haran eco en la poblacion, tristemente los medios de comunicacion estan comprados y lo unico que nos queda son estos espacios que tristemente para el gobierno y su maquinaria publicitaria no les hace ni cosquillas, espero que algun día en El Salvador, los blogs si tengan voz e influencia en la forma de pensar de nuestra gente y no sigamos como hasta ahora con la tipica pregunta que nos hace la mayoria de salvadoreños: ¿y ques eso de blos?
Lo dijo Erick Larios — 4/October/2006 @ 11:10 am
Excelente post, amigo Soysalvadoreño, claramente es la visión que cada vez estamos teniendo todos.
Es cierto que causa sentimiento de impotencia que estas “verdades” no estén al alcance de la gente, pero debemos discutirlas con los amigos en el almuerzo, en la universidad, en el trabajo, sin pasionismo solo señalando las cosas y que ellos mismos vayan cayendo en la cuenta que hemos caido los que a diario nos leemos y que estos amigos a su vez las discutan con otros, haciendo cadenas de concientización.
Por mi parte estoy desmenuzando en el blog todo el embrollo de problema previsional al estilo de “Los agachados” de Ruz, o vulgarizando la ciencia como Carl Sagan…no digo Hawkins porque a este ni hablando en español se le entiende…..
Lo que ha pasado con el fideicomiso es extremadamente grave para el pais pero el grueso de la población lo ignora o no le interesa pues es algo a futuro y aqui tenemos una mente basada en la inmediatez, los salvadoreños tenemos la mente de la pecesita de Buscando a Nemo, es decir, una gran capacidad de olvido.
Saludos.
Lo dijo hunnapuh — 4/October/2006 @ 11:03 pm
Fe de Errata
Perdón. quise decir “Los Agachados” de Rius. es decir Eduardo del Río, el caricaturista Mexicano.
Lo dijo hunnapuh — 5/October/2006 @ 8:32 am
Soy salvadoreño: Tu post es una realidad. Los impuestos deben de ser utilizados para que los que no tienen sean favorecidos. Me dio tristeza el robo de ANDA, y no hay agua, y de remate no pueden traer al sirvenguenza. En Paises como CANADA, cobran el 8% por el estado nacional y el 7% por el estado provincial. Como decir 8% para el Gobierno y 7% para el gobierno de San Salvador o en departemento correspondiente. Las alcaldia tambien cobran impuestos y son apoyadas por el gobierno en proyectos conjuntos. Los ahorros son de los bancos y ellos disponen, el dinero del retiro, se puede hacer con el gobierno, el plan de pension de Canada. (CPP) Quien recibe sobornos por licitaciones, para elecciones, para etc si son descubiertos son puestos de inmediato a la justicia. No hay mucha contemplacion. Hace poco metieron preso a muchos que desviaron los fondos del pais para “proteger” la unidad de Canada ya que la provincia de Quebec amenaza de vexz en cuando de separarse.
No veo que mejore o se preocupen por la salud, la vivienda, la educacion, la alimentacion en los planes de los presidentes.
este desastre puede ocasionar nuevamente un problema serio a la nacion
bueno, gracias por el post, espero que poco a poco los blogs de El Salvador crezcan y sean una base de la informacion de la poblacion en el futuro salvadoreño
saludes
Lo dijo Romeo — 5/October/2006 @ 6:26 pm
Soy salvadoreño: Tu post es una realidad. Los impuestos deben de ser utilizados para que los que no tienen sean favorecidos. Me dio tristeza el robo de ANDA, y no hay agua, y de remate no pueden traer al sirvenguenza. En Paises como CANADA, cobran el 8% por el estado nacional y el 7% por el estado provincial. Como decir 8% para el Gobierno y 7% para el gobierno de San Salvador o en departemento correspondiente. Las alcaldia tambien cobran impuestos y son apoyadas por el gobierno en proyectos conjuntos. Los ahorros son de los bancos y ellos disponen, el dinero del retiro, se puede hacer con el gobierno, el plan de pension de Canada. (CPP) Quien recibe sobornos por licitaciones, para elecciones, para etc si son descubiertos son puestos de inmediato a la justicia. No hay mucha contemplacion. Hace poco metieron preso a muchos que desviaron los fondos del pais para “proteger” la unidad de Canada ya que la provincia de Quebec amenaza de vexz en cuando de separarse.
No veo que mejore o se preocupen por la salud, la vivienda, la educacion, la alimentacion en los planes de los presidentes.
este desastre puede ocasionar nuevamente un problema serio a la nacion
bueno, gracias por el post, espero que poco a poco los blogs de El Salvador crezcan y sean una base de la informacion de la poblacion en el futuro salvadoreño
saludes
Lo dijo Romeo — 5/October/2006 @ 6:27 pm
Gracias por comentar a todos.
Me parece interesante el comentario de Raul, especialmente siendo la optica de un ex-militar.
Por supuesto, los comentarios que han posteado en sus blogs, LatinOnline, Erick y Hunnapuh antes del mio, me sirvieron para poder pensar sobre el tema.
Gracias por darse una pasadita por aca y expresar sus opiniones.
Saludos
Lo dijo Soy Salvadoreño — 6/October/2006 @ 9:05 am
hola es primera vez que veo tu blog, este postme llamo mucho la atencion, me da mucho gusto conocer este tipo de esfuerzos por no qudarnos callados, es talvez el principio de una oma de conciencia general, sigue adelante
por cierto, me gustaria conocer tu opinion sobre nuestro pryecto
http://ysfp.org/esp/
Lo dijo carlos — 8/October/2006 @ 2:27 am
Veo que concordamos que el Estado, cuando no le alcanzan los recursos, los extrae de manera regresiva.
Ergo, el Estado debería ser más chico, para que le alcancen los recursos.
Podríamos empezar con CONCULTURA (cerrándola) y con ANDA (privatizándola).
Slds.,
Lo dijo El-Visitador — 11/October/2006 @ 4:02 pm
Hola, la verdad me siento culpable de lo que pasa en el pais, pues siempre tome una actitud pasiva igual al comportamiento que ha tomado la mayoria. Me siento responsable como si yo fuera la cabeza de este pais y con el tiempo he tratado de arreglar mi inconciente apatia por mi pueblo y por mi misma. Al principio pensaba que si yo estaba bien lo demas no importaba, !gran error!. Lo importante es darse cuenta y tratar de hacer algo al respecto.
Lo dijo caricia — 12/October/2006 @ 7:08 pm
EV, concuerdo contigo en todas tus palabras,excepto que yo comenzaria cerrando el ejercito (106 millones desperdiciados!!!)
Lo dijo Soy Salvadoreño — 13/October/2006 @ 10:00 am
hola señor presidente me parece muy bien todo lo que hace por el bienestar de nuestro país y hoy aprovecho la oportunidad para pedirle de favor que si me puede ayudar a seguir estudiando mas del bachillerato ya que una beca presidencial no me salio y me habian dicho que era asignada para mi y no fue asi y ahora de no ser de su ayuda ya no boy a poder seguir,ayudeme señor presidente porfavor,respondame a mi correo,lo mas pronto posible confio en usted…
Lo dijo Evelyn Mabel Fajardo Samayoa — 12/March/2007 @ 3:59 pm